国家计量衡器检定规程JJG907-2006修订的背景：

    公路是国民经济的重要基础设施，它所承担的运输量是铁路、水路、航空和管道运输总量的3-4倍。公路运输的通达深度和广度是任何一种运输方式所不能替代的。公路车辆的超载超限对公路路面的破坏性极大,造成了公路的早期破坏，桥梁崩塌、环境污染等;车辆的超载超限又极易造成安全事故，在我国这种现象尤为严重。近年来，随着经济的高速发展，货物运输量急剧增加，再加之人们对经济效益的追求，我国公路运输车辆超载现象极为普遍，严重的地区几乎所有的货运车辆都存在程度不同的超限超载行为，甚至有的汽车装载量比火车装的还要多。车辆的超载还导致了公路运输市场的恶性竞争，形成压价--超限超载--运力过剩--再超限超载的恶性竞争。车辆超载超限已严重影响了交通安全及路桥正常使用，危及经济秩序。车辆超载超限还是造成交通事故的主要原因，我国百分之七十的道路安全事故是由于车辆超载超限引发的，造成直接经济损失33.7亿元，事故总和每万车死亡率居世界首位。超限超载车辆对公路和桥梁造成了严重损害，国家每年为此额外支出的维修费用高达300亿元。车辆超载超限还造成了国家应征规费的大量流失。

    所以必须对公路上超限超载车辆的现象进行遏止，从源头解决这个问题，交通部2000年1月发布了《超限运输车辆行驶管理规定)的2号令,用有效地计量手段对公路上行驶的车辆进行计量，预防超限车辆运输现象的发生。由于车辆超载超限涉及到方方面面，为了进一步全面监督管理这方面的工作，彻底治理这种车辆超载超限“顽症”，并使几个部门重复执法的问题得到实质性的改变，2004年我国的交通部、公安部、国家发展改革委、国家质检总局等十个部委决定在全国展开治理车辆超限超载统一行动。新的国家标准GB1589-2004(道路车辆外廓尺寸轴荷及质量限值》也于2004年10月1日起实施，新标准分别对汽车、挂车和汽车列车等轴载荷及车辆总质量提出了限定要求。二轴车辆车货总重超过20吨的，三轴车辆车货总重超过30吨的，四轴车辆车货总重超过40吨的，五轴车辆车货总重超过50吨的六轴车辆车货总重超过55吨的，都属于超载。这对保护国家和人民群众的人身财产安全、对延长高速公路的使用寿命起到了积极的作用。但是随着治理车辆超限超载工作的深人，对超载车辆监督的手段，也就是检查超限车辆使用的计量器具--动态汽车衡的管理和使用存在的问题，也逐步暴露出来，这引起各方面的注意。

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